Este es un aporte del compañero Jorge Milton Cotrina Portal, sindicalista, consecuente con la lucha de los trabajadores.............aprende colorado cutrina
CURSO : ANÁLISIS
POLÍTICO I
ALUMNO : COTRINA
PORTAL Jorge Milton
CÓDIGO : 02020256
LIBRO : EL
FUJIMORISMO
[Ascenso
y caída de un régimen autoritario]
AUTORES : Julio
Cotler
Romeo
Grompone
PRESENTACIÓN
El siguiente es un trabajo que utiliza la METODOLOGÍA
DEL ANÁLISIS DE PROCESO POLÍTICOS, en él vamos a seguir el procedimiento
metodológico para llegar a una visión objetiva y analítica del proceso político
que significó el fujimorismo entre los años de 1990 al 2000. Como se ha
estudiado en las clases teóricas del curso, un proceso político es “…
un conjunto sucesivo de hechos de naturaleza política debidamente concatenados
en el tiempo y en un espacio determinado, en el cual existe una inter relación
de causa-efecto. Este proceso político genera un sistema de cambio en los
subsistemas políticos, económicos, sociales y hasta culturales; se
puede hablar de un antes y un después. Hay también una interacción entre los
actores políticos, el cual puede ser de consenso o de confrontación”.
Para realizar el análisis del proceso político del fujimorismo aparte de la
metodología que se utiliza vamos a tomar los valiosos datos que se consigan en
el libro El Fujimorismo, si bien hay dos descripciones y análisis
hechos sobre dicho proceso, no vamos a analizar por separado a cada uno de
estos autores sino que vamos a sintetizar lo que en sí es valioso para
comprender esta etapa de nuestra historia que ha marcado el derrotero político
del Perú y del cual aún vivimos sus consecuencias.
1. DELIMITACIÓN
ESPACIAL Y TEMPORAL DEL PROCESO POLÍTICO
Esta
parte del análisis trata de delimitar objetivamente el lugar y el tiempo en el
que se dio el proceso político, muchos no coinciden en acotar de igual manera
los procesos, pero para efectos del presente trabajo, tendremos que tomar en cuenta
que el fujimorismo fue un fenómeno político que se incubó de manera indirecta
(pues ellos nunca lo planificaron así) desde el segundo gobierno de Fernando
Belaunde Terry (1980-1985) y que tuvo como su detonante el caos del primer
gobierno de Alan García Pérez (1985-1990), en dicho período el país se sumió en
una grave crisis de gobernabilidad, que atacó las bases mismas del Estado
burgués el cual empezó a ser percibido como inoperante, deslegitimándose su
actuación y contribuyendo con ello al caos social, político y económico que se
vivió por aquellos años. Los antecedentes del fenómeno fujimorista siguiendo
el análisis que hacen Julio Cotler y Romeo Grompone serían los siguientes
hechos:
1.1. El inicio de la Lucha armada en mayo de
1980 y la posterior generalización de la violencia política y social, desde mi punto de vista este fenómeno político no ha sido
escrupulosamente estudiado por los intelectuales de la burguesía y lo único que
han hecho es rotular desde sus intereses a la Guerra popular como un hecho
delincuencial. Muy pocos se han
pronunciado sobre la postergación campesina que viene desde la Colonia,
ni tampoco han asumido un papel de denuncia acerca de la sociedad de clases
en la cual vivimos y que ha hecho que en el país existan en los hechos
ciudadanos de primera y segunda categoría. No pretendo
asumir una posición apologética del discurrir de los alzados en armas, pero es
un compromiso que todo intelectual y/o profesional se ligue a la lucha de su
pueblo – tal como lo decía Mariátegui –
para que lo comprenda, apoye y se
ponga a su servicio en pos de sus justos reclamos. Esta Guerra interna (que mucho no reconocen, pues sería reconocerle la
capacidad de combatientes a los alzados en armas) fue cada vez más creciente y empezó a poner en serio riesgo la continuidad de la
democracia burguesa, a tal punto que la misma tuvo que ser combatida mediante
la denominada “guerra sucia” con las masacres y genocidios que cada día se
descubren.
1.2. La crisis internacional de la deuda
externa del año 1982. El mismo que se incubó desde el gobierno militar y que también tuvo sus
causas en una crisis de la economía mundial.
1.3. Contexto
económico caótico y sin una salida a la vista, que fue consecuencia de la errada
política económica de Alan García, quien dilapidó los fondos públicos en favor
suyo y del grupo político y empresarial que lo apoyó al inicio de su gestión. Corrupción generalizada de los
funcionarios públicos apristas, quienes vieron en el cargo una posibilidad de
enriquecimiento fácil e impune. A esto se sumó la hiperinflación galopante
(catalogada como una de las más grandes de la historia mundial) y la bancarrota
del aparato productivo. El país prácticamente estaba quebrado y todos empezaron
a sentir sus efectos.
1.4. Hubo una debilidad del Estado para
organizar y ejecutar acciones coherentes en pro del desarrollo nacional, esto se debió y aún se debe a la
ausencia de un proyecto político nacional que incluya a todos los peruanos, inclusive los proyectos que se hicieron en la época de Fujimori sólo
buscaron beneficiar a la élite que lo sustentó en el poder y para el pueblo se
aplicó nada más que medidas asistencialistas, que resolvían los problemas del
corto plazo, pero que seguían postergando las necesidades de desarrollo
integral que reclamaba la población pobre.
1.5. Falta
de una burocracia de carrera y de primer nivel, el
aparato estatal fue copado durante el gobierno de García por militantes
apristas, sin ninguna preparación en el manejo de la cuestión pública; esta manera de asignar
los cargos son el claro ejemplo del clientelaje político que
caracterizó a dicho gobierno y que sirvió para acallar las protestas de
movilidad que pedían los cuadros de su partido y también para copar el Estado,
como una forma de sentirse seguros, respaldados o dueños del control estatal.
Estos militantes confrontados a una situación de funcionarios de la
administración pública y con la escasa o nula preparación que tenían no
pudieron hacer andar la maquinaria estatal en provecho del país, el Estado se
burocratizó aún más, tornándose ineficiente y al servicio exclusivo del partido
aprista.
1.6. La
crisis de los partidos políticos; en una
sociedad, los partidos políticos son el nexo entre el gobierno y la sociedad,
pero en la nuestra de finales de la década de los ochenta, los partidos
políticos habían perdido todo tipo de legitimidad ante sus bases,
pues no sintonizaban adecuadamente
con las expectativas de la población y se volvieron entes burocratizados y
elitistas que impedían la ascensión de nuevos cuadros políticos en el escenario
nacional, pues ello implicaba
que los caciques de la política criolla sean dejados de lado. Los partidos políticos descuidaron el trabajo de
captación de nuevas bases y menos aún se encargaron de la organización de las
que tenían. La población empezó a percibir que solamente se dirigían a ellos en
la época de elecciones, pero una vez logrado el cargo volvía el distanciamiento
de los políticos con quienes los habían encumbrado en el poder.
Ante esta situación, el descrédito hacia los políticos fue unánime y la
población empezó a virar por quienes tuvieran una trayectoria independiente de
algún partido.
Este fue el escenario electoral que se
vivió en el año 1990, la crisis de gobernabilidad era alarmante, y es este
escenario que Alberto Fujimori capitalizó muy bien con el lema de “Honradez,
tecnología y trabajo”. Sirvió además, el hecho que se oponía a la política del
shock que proponía Mario Vargas Llosa, pero que al final aplicó de manera
inmisericorde. La ausencia de militancia política lo convirtió en un candidato
“confiable” para el elector popular.
Una vez que Fujimori se hace de la
Presidencia de la República, y por presiones internas de empresarios, la cúpula
militar y la comunidad financiera internacional, opta por el modelo económico
liberal, el cual plasma en medidas, tales como:
A. La apertura de
la economía.
B. La
flexibilización de las relaciones laborales
C. La
privatización de las empresas públicas.
D. Rescate del
sistema financiero.
E. La negociación
del pago de la deuda externa.
Por otro lado, Fujimori en lo
concerniente a su estilo de gobierno fue autoritario y basó la eficacia del
mismo en la persecución, el chantaje y el terror de Estado con la finalidad de
someter a potenciales adversarios y conspiradores, para ello contó con el apoyo
incondicional de su asesor y socio político Vladimiro Montesinos Torres, quien
utilizó al SIN como los ojos y oídos del régimen, así como de brazo armado del
mismo. La gobernabilidad que “consiguió” Fujimori, estaba diseñada para tener a
buen recaudo el proyecto político de su persona y de la camarilla militar y
empresarial que lo secundaba y sostenía.
A la fecha, la política económica
adoptada por Fujimori y hasta su estilo autoritario de gobernar no han sido
dejados de lado, es por eso que muchos hablan que vivimos un fujimorismo sin
Fujimori.
2. IDENTIFICACIÓN
DE LOS ACTORES POLÍTICOS
Dentro
de los actores políticos del fujimorismo, que se pueden anotar tomando como
base la bibliografía revisada, consideramos los siguientes:
2.1. El Servicio de Inteligencia Nacional
(SIN), el cual se
constituyó en los ojos y oídos del fujimorismo y en algunos casos fue su brazo
armado. Se encargaba de la
vigilancia a los militares, políticos, congresistas, jueces, altos funcionarios
y a todo aquel que se vislumbre como un potencial líder opositor.
2.2. EL
sistema de justicia (Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Poder
Judicial, Tribunal Constitucional); fue infiltrado
de funcionarios y magistrados leales al régimen y se constituyó en el
persecutor de los opositores. Todo el aparato de justicia se puso de espaldas
al Estado de Derecho y avaló los abusos del poder fujimorista.
2.3. El
Congreso de la República; todo sistema político necesita para consolidarse de mecanismos
legales que le ayuden en su proyecto. Como se sabe las leyes son una expresión de los que ostentan el poder y sirven como
medios de control social o para favorecer a determinadas personas o grupos.
Es por ello, que Fujimori mandó a
diseñar una Constitución Política a la medida de los intereses del proyecto
liberal; luego legisla o hace legislar a favor del mismo y realiza todo el
entramado que necesitaba para gobernar, el mismo que hasta ahora no ha sido
desmontado.
2.4. Las
Fuerzas Armadas; Fujimori por intermedio
de Montesinos logró el manejo de ellas y la adhesión total de la cúpula militar. Los militares le dieron la estabilidad
que el régimen necesitaba y se convirtieron en los guardianes del sistema.
Además, la “guerra sucia” que impusieron para combatir a los alzados en armas,
le generó réditos políticos a Fujimori, quien fue catalogado como “el
pacificador nacional y el que había devuelto la tranquilidad y seguridad al
país”.
2.5. Organismos
públicos como el Ministerio de la Presidencia, el PRONAA, COFOPRI, Promudeh
(hoy MIMDES), etc.; utilizaron
sus recursos para asistir en sus necesidades primarias a la población más
pobre, generando adhesiones, conveniencias y un clientelaje político a favor
del fujimorismo, pero no lograron el tan ansiado
desarrollo que necesitaban y siguen necesitando. Estos organismos públicos
trabajaron de manera directa con las asociaciones de mujeres agrupadas en los
clubes de madres de los comedores populares y el vaso de leche, captándolas y
haciéndolas en gran mayoría fervientes defensoras y difusoras del fujimorismo.
2.6. Los medios de opinión pública, aquí tenemos a la prensa hablada,
escrita y televisada. El fujimorismo mediante un
mecanismo de chantaje tributario, judicial o también mediante la corrupción a
los dueños de estos medios; logró tener una prensa dócil y que difundía “lo
maravilloso” que significaba la economía de mercado y el fujimorismo en
particular. Este tipo de prensa contribuyó con su
silencio y con sus contenidos frívolos y alejados de la realidad a mantener el
letargo de la población; además, sirvieron de correa de transmisión a los
operativos psicosociales que montó el SIN; fueron muy pocos los
periodistas y los medios que se atrevieron a contradecir los designios del
régimen, pues ponían en riesgo su propia vida o la de sus familiares.
2.7. Los organismo financieros
internacionales (BID, FMI, BM);también contribuyeron en la sustentación del régimen, pues las veces que
sus altos funcionarios declaraban sobre el país, lo hacían con términos de
halago y nos ponían como ejemplo a seguir por la comunidad financiera
internacional, esto fue aprovechado por los técnicos del sistema fujimorista y
difundido por la prensa a la población, haciendo pensar que íbamos por el
camino correcto y rumbo al desarrollo.
2.8. El apoyo de EE. UU; quien santificó la
opción económica asumida por el fujimorato, si bien tuvo algunas reticencias en
la forma del combate a los alzados en armas, en líneas generales, su apoyo
ayudó a la “gobernabilidad” de la dictadura cívico-militar.
2.9. Liderazgos; el gobierno de Fujimori fue un
autoritarismo, que gobernó de manera férrea y vertical. No alentó grandes
liderazgos, pues esto implicaba compartir el poder y a lo mejor probables
fricciones futuras. Antes que nada se lleno de personas leales a su figura para
lo cual utilizó la prebenda como medio de captación. En el escenario de la
dictadura se pueden divisar en primer lugar al triunvirato que dirigió el
proyecto y que estuvo integrado por Alberto Fujimori Fujimori, Vladimiro Montesimos
Torres y Nicolás de Bari Hermoza Ríos; posteriormente se uniría Absalón Vásquez
– militante aprista – que contribuyó con su conocimientos en materia
organizativa a movilizar a las masas en pos de la re reelección.
3. IDENTIFICACIÓN
DE RECURSOS QUE MANEJAN LOS ACTORES DENTRO
DEL PROCESO POLÍTICO
El fujimorismo utilizó una serie de
recursos o medios para controlar el poder, a la población y continuar con su
proyecto político, solamente los mencionaré, pues su concepto ya ha sido
explicado en las líneas precedentes:
3.1. Recursos estatales; tenemos a las FF.AA, todo el sistema
de justicia, la Sunat, el Ministerio de la Presidencia, el Pronaa, Cofopri, el
Promudeh, el JNE, y en fin toda la maquinaria estatal que se utilizó con el fin
de darle soporte, legitimidad y la gobernabilidad tan deseada por la gran
burguesía.
3.2. Recursos económicos; como luego se ha podido saber el
fujimorismo montó una muy buena maquinaria que puso al servicio de su proyecto político,
la misma era subvencionada con las clásicas partidas reservadas y/o secretas
provenientes de las diferentes dependencias públicas, en especial de las FF.AA,
el SIN o del Ministerio de la Presidencia.
3.3. Recursos humanos de tipo técnico; el fujimorismo captó a los principales
teóricos liberales y les dio cabida en el aparato del Estado para que manejaran
el gobierno desde las perspectivas neoliberales, con esto, trató de darle un
cariz de profesionalismo e intelectualidad al modelo económico.
3.4. Recursos de difusión o propaganda; aquí entran a tallar los diferentes
medios de comunicación masiva (hablada, escrita y televisada) que sirvieron
para difundir y enajenar a la población sobre la realidad que acontecía.
3.5. Recursos legales; nos referimos a toda la normatividad
que se dio para reglamentar a la dictadura fujimorista y que sirvió para
aplicar la economía de mercado de manera formal y también para la impunidad de
su accionar.
4. MEDIOS
DE LOS ACTORES DENTRO DE LOS PROCESOS POLÍTICOS
PARA LOGRAR SUS FINES Y OBJETIVOS
El principal medio del que se
valió el fujimorismo para controlar su proyecto político fue sin lugar a dudas
el autoritarismo que
le imprimió a sus acciones de gobierno y de convivencia con la población en
general. El gobierno de Fujimori aparte de autoritario fue eminentemente
presidencialista, pues él concentraba gran parte del poder del Estado para
disponerlo en beneficio de su régimen. El fujimorismo tendió una red que al
entrelazarse, servían para darle la gobernabilidad y la legitimidad que
necesitaban. Otro mecanismo utilizado por el fujimorismo fue el control de
los entes relacionados con la justicia y la tributación, ellos se erigieron en
los cancerberos de la dictadura y tenían atribuciones sobre la libertad o los
bienes de los opositores, más no así de los que sostenían al régimen.
Por otro lado, el Congreso de la
República fue otra pieza más que sirvió a la maquinaria fujimorista, la
normatividad emitida durante este período da cuenta de ello. Las FF.AA también
jugaron un rol importante, pues se les dio atribuciones extra legales con la
población civil y con los alzados en armas, el terror que impusieron era una
buena forma de amedrentar a los posibles opositores. El contenido que difundían los medios
de comunicación masiva, fue parte de este proyecto político, los mismos
alienaban a la población y desviaban su atención de los grandes problemas
nacionales, entre ellos, la corrupción estatal y las violaciones de derechos humanos.
5. MODUS
OPERANDI
Los actores políticos que tuvieron
preponderancia durante la dictadura de Alberto Fujimori Fujimori, fueron
variados y tuvieron roles distintos motivados por su cercanía o distancia con
el poder, jerarquía, posición económica, compromiso con el régimen o por
encontrarse prácticamente en la clandestinidad.
- Un
actor principal es sin duda Alberto Fujimori, quien
utilizó una forma autoritaria, personalista y pragmática de ejercer el poder,
dejando al margen el Estado de Derecho. Movilizó y puso el aparato estatal a su
servicio para seducir a la población pobre mediante políticas netamente
asistencialistas, que no ayudaron a la movilidad social de dicha población y sólo postergó
sus demandas. También utilizó el aparato estatal para perseguir a los enemigos
de mayor envergadura que asomaban, prueba de ello, es el manejo, sometimiento y
nombramientos que hizo en el Poder Judicial, el Ministerio Público, el Tribunal
Constitucional y la Sunat.
- Vladimiro
Montesinos Torres, el siniestro asesor de Fujimori
y quien manejaba los hilos del poder, diseñando las estrategias que harían
posible la continuidad ilimitada del régimen desde las oficinas del SIN, que se convirtió en el brazo armado del fujimorismo.
Trató de mantener un perfil bajo ante la opinión pública y estuvo así durante
buenos años, hasta que su ego le ganó y empezó a realizar apariciones más
frecuentes con los políticos más influyentes del momento o al lado del
Presidente, esta actitud expuso su imagen y si a esto le sumamos las cuentas
millonarias encontradas a su nombre, se puede entender su inexorable caída. Era
el negociador personal y principal que tenía el fujimorismo para sobornar o
someter a los adversarios.
- La
cúpula militar, tuvo un rol de sometimiento ante el poder fujimorista pero
ante la población civil opositora al régimen se comportaron
como una guardia pretoriana. Su accionar durante la década fujimorista estuvo
plagado de violaciones a los derechos humanos, siendo el respeto por los mismos
lo menos común.
- La
alta esfera de la Iglesia Católica, conformada por el Opus Dei (el ala dura y reaccionaria del
cristianismo) quienes con sus “prédicas” hacían todo lo posible para
inmovilizar las protestas sociales, condenando todo aquello que contraviniera a
la gobernabilidad y estabilidad del régimen.
- Los
dueños de los medios de comunicación, fueron los difusores del
fujimorismo y se encargaron de adormecer la conciencia de la población con
contenidos noticiosos que iban al morbo o a la trivialidad; ocultando los casos
de corrupción y de sistemática violación de los Derechos Humanos que cometía el
fujimorismo.
- Los
grandes empresarios, agrupados en la Confiep
o en la SNI, Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía, quienes fueron
los principales beneficiarios con la aplicación de la economía de mercado y la
consiguiente vulneración de los derechos
laborales, propugnaron la idea
de que el desarrollo si era posible con las nuevas medidas adoptadas.
- Los partidos políticos, prácticamente desaparecieron de la
escena, aunque esto ya venía ocurriendo desde finales de la década de los
ochenta; no pudieron articular ni diseñar una propuesta política ante el
fujimorismo, las continuas disputas entre ellos por la conducción de la
oposición mermaron sus posibilidades de erigirse en una alternativa a la
dictadura. El burocratismo en que venían sumidos aparte del pobre trabajo
organizativo y de bases que realizaron cobró sus consecuencias durante este
período.
6. OBJETIVOS
Si tomamos en cuenta que los objetivos
del gobierno fujimorista estuvieron enmarcados dentro de un proyecto político
neoliberal que basó sus propuestas y hechos en los postulados del Consenso de
Washintong de 1989, evento que fijó la política económica de las sociedades
subdesarrolladas de América Latina, tomando en cuenta dicho parámetro, Fujimori
fijó su gobierno bajo los siguientes alcances:
- La apertura de la economía y la
consiguiente flexibilización de las leyes laborales.
- Disciplina fiscal.
- La privatización de las empresas
públicas para entregárselas al capital foráneo.
- La inserción de nuestra economía
en el sistema financiero mundial y a su vez el pago de la deuda externa a costa
del hambre del pueblo.
- La derrota de la subversión al precio
que sea necesario para la gobernabilidad del país.
- Mantener un proyecto político a largo
plazo (20 años por lo menos) con Alberto Fujimori como la única persona capaz
de gobernar el país.
Debemos entonces reconocer que salvo el
último objetivo (Fujimori actualmente está preso y próximo a ser condenado),
los demás se han cumplido, actualmente los gobernantes que lo han sucedido en
el cargo no han hecho modificaciones de fondo a todo la estructura estatal incluyendo
la legislación que hizo el fujimorismo. Siguen aplicando la economía de
mercado, reconociendo su validez de manera expresa, como lo hace Alan García
actualmente; seguimos siendo un país con una economía primario-exportadora
(solo vendemos materias primas), las leyes anti laborales no han sido
modificadas; el gasto social sigue comprimido y la miseria subsiste en un alto
porcentaje del territorio nacional.
Es finalmente, la estructura fujimorista
la que actualmente nos gobierna, la diferencia es que él no está al frente del
gobierno, pero todo el aparato que montó para tal fin no ha sido tocado y esto
tiene su explicación en las presiones que realizan tanto los grandes
empresarios extranjeros o nacionales, así como los organismos y la comunidad
financiera internacional (BM, FMI, BID, etc.) para que todo siga igual.
